在深入学习贯彻党的十九届五中全会精神理论中心组学习会上的主持讲话

同志们：

为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，把思想和行动统一到五中全会精神上来，把力量凝聚到会议确定的各项目标任务上来，今天，我们召开市政协理论学习中心组2020年第四季度学习（扩大）会议，专题学习贯彻党的十九届五中全会精神，对市政协的学习贯彻工作进行部署。

按照学习安排，前两天大家已经围绕学习主题进行了自学。现在，我们再进行集中讨论交流。请**、**、**3位同志依次作重点发言。

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（发言毕）

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刚才**、**、**3位同志在深入学习、认真准备的基础上，紧扣学习主题，从不同侧面和角度分别谈认识、谈感悟、谈想法，听了之后很受启发。

当前，在全党全国深入学习贯彻党的十九届五中全会之际，这次理论学习中心组学习的安排，对准确把握新发展阶段、抢抓用好新发展机遇、全面贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，发挥市政协在服务全面落实强首府战略的独特优势，展现人民政协新作为具有重要意义和现实针对性。

12月16日，市委理论学习中心组举行2020年第四次专题学习集中讨论，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，自治区党委常委、市委书记**主持会议并讲话，他强调，要在学深悟透上下功夫，坚持用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，按照党中央和自治区党委的决策部署，把学习贯彻五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，与学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神和第17届东博会开幕式上的重要致辞精神结合起来，把发展的方向、工作的重点和主观的努力有机结合起来，在全市上下迅速兴起学习宣传贯彻热潮，切实推动学习贯彻五中全会精神往深里走、往心里走、往实里走。要在全面贯彻上下功夫，推动全会精神在首府落细落实。要始终坚持创新在发展全局中的核心地位，着力强主体、建平台、活机制、聚人才、促合作，持续发挥好南宁·中关村创新示范基地等平台的辐射带动和溢出效应。加快发展现代产业体系，持续“强二扬三优一”，强龙头、补链条、聚集群，大力发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业、现代特色农业，推动一二三产业向高端化、智能化、绿色化升级。持续深化改革扩大开放，善于用改革的办法解决前进中的问题，进一步优化营商环境，持续深化以面向东盟为重点的开放合作，在全区加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位发展新格局中发挥好龙头带动作用。以脱贫为新起点推动乡村全面振兴，深化农业农村体制改革，加快实现农业农村现代化。坚持以人民为中心，全面贯彻落实总体国家安全观，牢牢守住不发生系统性风险的底线，全力防范和遏制各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全，确保首府社会大局和谐稳定。要在对标对表上下功夫，立足实际做好结合文章。要学习借鉴中央和自治区编制规划的先进理念和科学方法，编制好我市“十四五”规划，推动规划与强首府战略在发展定位、空间布局、产业体系、产业结构等方面实现紧密衔接，切实以高水平规划引领高质量发展。要在担当作为上下功夫，确保全会决策部署在南宁终端见效。全市各级党员干部要勇于担当、真抓实干，充分创造和发挥比较优势，既着力破解当前存在的突出问题，又着眼长远，多做打基础、利长远的实事好事，久久为功、一张蓝图干到底，加快推动首府全方位“强”起来，真正造福于民，努力创造出经得起历史和人民检验的实绩。我们一定要认真学习，深刻理解，全面抓好贯彻落实。

下面，结合市政协工作实际，就深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，我讲几点意见：

一、提高政治站位，准确把握深刻认识党的十九届五中全会精神的深刻内涵

五中全会精神主题鲜明、内容丰富，涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军方方面面，政治性、理论性、实践性都很强，需要我们学懂弄通、深刻领会。比如，要准确把握“两个大局”这一重大判断。全会强调，全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，善于从危机中育新机、于变局中开新局。世界百年未有之大变局，决不是一时一事、一域一国之变，而是世界之变、时代之变、历史之变。中华民族伟大复兴的战略全局，是在世界百年未有之大变局的时代背景和外部环境下形成展开的。两个大局，是重大的战略判断；胸怀两个大局，是谋划工作的基本出发点。对于我们而言，深刻理解这一重大战略判断，准确把握我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，准确把握错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，既是全面理解、贯彻落实五中全会精神的坚实基础，也是“十四五”时期牢牢把握发展主动权、重塑竞争新优势、确保发展行稳致远的必然要求。两个大局相互交织、相互作用、融合交汇，无论是解决国内问题还是国际矛盾，无论是制定政策还是推动工作，都需要我们自觉在“两个大局”中找准坐标定位，坚持系统观念，保持战略定力，科学谋划工作，用自身发展的确定性对冲外部环境的不确定性，从而赢得发展的主动权。

又如，要准确把握“三个新”这一逻辑主线。“十

四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段，这是中华民族伟大复兴历史进程中的大跨越，在我国发展进程中具有里程碑意义。进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化带来一系列新机遇新挑战，发展环境呈现出“变”与“不变”的辩证统一。疫情加速了大变局的演化，世界进入动荡变革期，国内发展环境深刻变化，我国己转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，这些都是“变”。同时，我国制度优势显著、物质基础雄厚、发展軔性强大、社会大局稳定，继续发展具有的多方面优势和条件并没有改变，经济长期向好的态势并没有改变。在“变”与“不变”的辩证统一中，要办好自己的事，就需要我们因势而谋、应势而动、顺势而为，所以国家构建新发展格局，这是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，特别是基于我国比较优势变化，审时度势，作出的重大决策，是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划。这需要我们从三个方面去把握：新格局首先是开放的、不是封闭的，即开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环；其次是主动的、不是被动的，是把握发展主动权的先手棋，是长期战略、不是权宜之计；再次是大循环，不是小循环，是基于全国统一大市场基础上的、不是国内各地各搞各的。同时，在各项具体工作中，坚定不移贯彻新发展理念是方向。理念是行动的先导，只有以新理念引领新实践，以深化供给侧结构改革为主线，全力推动高质量发展，我们才能实现经济行稳致远、社会安定和谐，在统筹发展和安全中御风前行。总的来说，新发展阶段、新发展理念、新发展格局是全会的核心要义，这“三个新”是相互联系的统一整体，深刻回答了我国进入了什么样的发展阶段、实现什么样的发展、如何实现发展的重大命题。

再如，要准确把握高质量发展这一鲜明主题。发展是解决我国一切问题的基础和关键。“十四五”时期我国面临一系列新机遇新挑战，发展不平衡不充分问题仍然突出。高质量发展是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展，是致力于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势的治本之策，能够很好满足人民日益增长的美好生活需要。因此，新时代新阶段的发展必须坚持高质量发展。高质量发展就是从“有没有”到“好不好”的发展，就是要解决发展不平衡不充分问题，这不仅是对经济工作的要求，也是贯通社会主义现代化建设各方面各领域各环节的要求。等等。

二、深刻认识党的十九届五中全会精神的重大意义，推动学习宣传贯彻走深走实

党的十九届五中全会是党中央在“两个一百年”历史交汇点上，我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处在关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。习近平总书记在全会上的重要讲话，为全面建设社会主义现代化国家提供了根本遵循，也为我们抓好今后五年乃至更长时期的工作提供了科学指引、注入了强大力量。全会审议通过的《建议》，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。党的十九届五中全会召开后，全市政协系统把把学习好、传达好、宣传好、贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，前期我们通过党组扩大会、政协常委会、务虚会、到联系党支部宣讲等多种形式进行了深入学习，下一步要坚持在学深悟透上下功夫，要全面领会科学把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、全面部署新发展任务的丰富内涵，吃透精神实质、掌握核心要义，与学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神结合起来，与深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来，与认真贯彻落实中央、自治区党委和市委政协工作会议精神结合起来，使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，用五中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，推动学习宣传贯彻走深走实。

三、结合政协实际，推动党的十九届五中全会精神在政协落地生根

一是高站位把握大势大局，为制定实施我市“十四五”规划贡献政协智慧力量。中共十九届五中全会擘画了我国“十四五”以及未来15年的发展蓝图，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。12月10日刚刚闭幕的自治区党委十一届九次全体（扩大）会议精神，审议通过了《中国共产党广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对全区未来五年乃至更长时期的工作进行了全面部署。自治区党委常委、市委书记**强调要对标对表，学习借鉴中央和自治区编制规划的先进理念和科学方法，编制好我市“十四五”规划，推动规划与强首府战略在发展定位、空间布局、产业体系、产业结构等方面实现紧密衔接，切实以高水平规划引领高质量发展。政协作为专门协商机构，要高质量建言，持续为我市制定“十四五”规划贡献智慧，要精准对标“选好题”，以助力奋斗“十四五”、奋进新征程为工作主线，聚焦高质量、竞争力、现代化，精准选择履职议题，确保政协工作始终融入大局、助力发展；深入调研“做好题”，坚持把调查研究作为建言的必经程序，充分发挥政协优势，聚焦“十四五”规划中的重大课题，广泛调查、深入研究、反复论证，真正形成一批高含金量成果；要广搭平台“商好题”，紧扣“十四五”发展重点议题，科学安排各种形式的协商议政活动，统筹用好专题协商、双月协商等各类平台载体，扩大社会各界有序政治参与渠道，大力培育政协协商文化，在协商中让各方意见表达好、把各方智慧荟萃好。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，作为“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”，要高水平聚识，把凝聚“十四五”发展共识融汇于政协履职实践之中，坚持同心同向聚共识、融入融合聚共识、开放开门聚共识，全力为我市实施“十四五”规划汇聚人心和力量，为推动强首府各项工作取得新成效贡献智慧和力量。

二是发挥市政协在服务全市构建新发展格局中的独特优势，展现人民政协新作为。党的十九届五中全会明确提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，并作出重大工作部署。加快形成新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，审时度势作出的重大决策。构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划。市委书记**强调，要持续畅通“**渠道”，深入贯彻落实习近平总书记在东博会开幕式上的重要致辞精神，紧紧抓住区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)签署等机遇，积极参与国内大循环，深度融入国内国际双循环，加快把我市打造成为中国企业走向东盟市场和东盟企业进入中国大陆的产业投资聚集地、贸易往来结算地、科技创新支撑地、生活服务保障地。我们要从全局和战略的高度准确把握加快构建新发展格局的战略构想，深刻认识我市在服务构建新发展格局中的重大机遇，找准政协履职的着力点，充分发挥人民政协智力密集、联系广泛的优势，抓住用好重大发展机遇，通过提案、协商、视察、监督等方式，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，为扩大对外开放和国内区域合作，更好发挥我市各类开放合作平台作用献计出力。

三是围绕高质量发展这个主题，推动新时代政协工作提质增效。习近平总书记强调：新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。新时代对各级政协组织和政协机关提出了更高的政治要求和工作要求，要牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命，围绕高质量发展这个主题，把提质增效贯穿政协履职工作全过程和各方面，把握中心环节，健全制度机制，在今年构建政协系统党建新机制的基础上，深化市政协系统党建双线工作模式，强化对委员的思想政治引领，强化对县区政协党建的指导，推进建言资政和凝聚共识双向发力。特别是要坚持优化服务与加强管理并重，以“模范机关创建”为抓手，继续深入推进“246”工程，推进党建工作与机关文化、业务工作、创新工作、干部素质提升工作有机融合，实现政协机关高水平服务、高效率协调、高质量落实、高素质培养、高智慧支撑，展示新时代政协机关新气象，向2021年建党100周年献礼。

今天的学习会就开到这里，散会。