贯彻落实习总书记东北振兴座谈会重要讲话精神全力做好乡镇人大工作，为东北全面振兴做出贡献

贯彻落实习总书记东北振兴座谈会重要讲话精神全力做好乡镇人大工作，为东北全面振兴做出贡献

      XXX镇人大主席     XXX

10月4日，习近平在东北三省考察后，在沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会并发表重要讲话，强调以新气象新担当新作为推进东北振兴。习近平总书记着眼国家发展大局，立足实现东北全面振兴、全方位振兴，释放和传递出许多重要信号，作出许多重大部署，明确提出了6个方面的要求。这些重大工作部署，对于我们推进新时代东北全面振兴，形成对国家重大战略的坚强支撑，具有深远意义。　

总书记在讲话中突出强调要以优化营商环境为基础，全面深化改革；以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力；科学统筹精准施策，构建协调发展新格局；更好支持生态建设和粮食生产，巩固提升绿色发展优势；深度融入共建“一带一路”，建设开放合作高地；更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果。习近平总书记科学把握形势，坚持问题导向，确立了全面振兴东北的重点任务，具有很强的科学性、指导性，是推进新时代东北全面振兴的重要方法论，为东北地区破解矛盾、扬长避短、发挥优势指明了努力方向。

学习贯彻习总书记的重要讲话精神，就是要把握东北振兴的重点任务，把深化改革摆在各方面工作的首要位置。当前，东北地区发展面临新的困难和问题，解决这些困难和问题归根结底还要靠全面深化改革。在这次座谈会上，习近平总书记提出要“在谋划地区改革发展思路上下功夫，在解决突出矛盾问题上下功夫，在激发基层改革创新活力上下功夫”；强调要“重点从有利于深化供给侧结构性改革、有利于加快培育经济增长新动能、有利于激发各类市场主体活力、有利于增强人民群众获得感、有利于调动保护广大干部群众积极性等方面完善改革思路”。“三个下功夫”明确了深化改革的着力点，“五个有利于”突出了完善改革思路的总原则。按照习近平总书记的要求，坚定改革信心，做实改革举措，释放改革活力，提高改革效能，就能为新时代东北全面振兴提供强劲动力。

在谈到把握东北振兴的重点任务时，总书记强调要把新发展理念贯彻到各个方面。俗话说，思路一变天地宽。新发展理念就是指挥棒、红绿灯，它起着管全局、管根本、管长远的导向作用。在学习贯彻、落实总书记的重要讲话过程中，就是要不断更新旧思维，按照新理念去谋划、落实好各项工作任务 。要像总书记强调的那样，依靠创新把实体经济做实、做强、做优，积极扶持新兴产业加快发展；要努力培育发展现代化都市圈，形成东北地区协同开放合力，深入推进东北振兴与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略的对接和交流合作，积极构建协调发展新格局；要坚决贯彻绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，充分利用东北地区的独特资源和优势，更好支持生态建设和粮食生产，巩固提升绿色发展优势；要把深度融入共建“一带一路”，加快落实辽宁自由贸易试验区作为重点任务，完善重点边境口岸基础设施，建设开放合作高地；要更加关注补齐民生领域短板，保障好城乡生活困难人员基本生活，加大东北地区公共基础设施领域的投资力度，让人民群众共享东北振兴成果。

实现东北振兴，是历史赋予我们这一代人义不容辞的使命。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央关于东北振兴的一系列决策部署，一以贯之、久久为功，相信东北地区就一定能重塑环境、重振雄风，实现全面振兴。

学习、贯彻总书记东北振兴座谈会重要讲话精神，作为乡镇人大来说，就是要全力做好乡镇人大工作，发挥乡镇人大的政治优势，努力推进观念更新、在乡镇党委的统一领导到下，协调社会各个方面的力量，助力政府及各个部门不断增抓重点、攻难点，全面落实好创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯彻好总书记纵谈会上提出的六点要求，为东北的全面振兴、全方位振兴做出贡献。加强和做好乡镇人大工作，必须从解决思想认识、加强组织领导、认真依法履职、完善工作制度、落实保障机制、狠抓自身建设入手，压实责任、综合施策、确保“两个机关”、两个一线”建设目标的顺利实现。

（一）转变观念，提高政治站位，切实重视加强乡镇人大工作。乡镇人大要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和习近平总书记关于人大工作重要指示精神，不忘初心、牢记使命，围绕全面振兴东北的重点任务、服务大局，站位民主法治第一线、推进和保障振兴发展第一线，努力建设全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关，为加快推进东北的全面振兴、全方位振兴做出贡献。

（二）加强组织领导，确保形成党对乡镇人大工作领导的“核心点”。一是通过乡镇机构改革建立乡镇党委对人大工作的直接领导机制，确保从机制上保证人大主席团发挥其职能作用；维护主席团法定权威；二是建立完善人大主席团向乡镇党委请示报告制度，自觉主动接受党委的统一领导，努力通过法定程序使党委的决策部署变成人民群众的意志；三是优化和调整主席团成员结构，增加专职人大主席团成员比例；四是把人大的组织建设纳入党建内容进行考核，明确村级党组织对人大代表小组的领导责任。确保代表小组活动的规范化、制度化、常态化。  

（三）认真履行乡镇人大的各项职权，把握好依法这个“着力点”。一是建立完善乡镇人民代表大会会议各项制度和议事规则，进一步规范乡镇人民代表大会决策行为，树立人代会的最高权威性；二是建立党委重大事项决策提交人大依法决定制度，善于把重大事项决策部署依法转化为人民群众的意志；三是建立人大主席团重大事项决策机制，明确重大事项决策表决和备案制度，实行主席团负责人任期目标责任制；三是督促建立政府重大事项提请人大依法决定程序，明确重大事项的提请、决议决定执行的报告与备案等，树立人大部门法律权威。四是建立人大工作监督机制。乡镇人大主席团要围绕乡镇经济社会发展的热点难点问题，积极采取专题调研、代表视察、听取专题报告、工作评议等方式，采取一系列行之有效的工作方式，依法履行好各项职权并形成制度规定。

（四）建立完善管理制度，规范代表履职行为，抓住人大代表这个“发力点”。人大代表是乡镇人大的主体，代表工作是人大工作的基础和依托，发挥好代表作用是做好乡镇人大工作的基础。一是建立并明确人大主席团党组织管理代表职责，充实和配强主席团专职人员，改变“党委一班人、政府一院人、人大一个人”的尴尬局面，改革人大主席“二线”使用模式，对代表履职行为进行管理、考核；二是建立健全代表述职、诫勉谈话和问责制度，用制度规范代表行为；三是建立代表辞职罢免的具体制度，打破代表一任“终身制”，让代表真正履行“人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺；四是注重抓好代表的学习培训，提高代表素质，增强代表知政、议政、督政能力；五是落实人大工作经费预算，保障乡镇主席团和代表小组正常活动开展。

（五）建立人大工作保障机制，形成人大工作 “动力点”。一是要搭建代表活动平台，乡镇建立“代表之家”，村级组建代表小组活动室，加强对代表活动的指导，使代表小组活动制度化、经常化；二是建立起政府认真办理代表建议、批评和意见常态机制，发挥人大代表的桥梁与纽带作用，努力为百姓排忧解难；三是要做好人大宣传工作。

（六）切实加强乡镇人大自身建设，狠抓自身 “关键点”。一是明确自身职责，不断改进工作作风，代表人民群众掌好权、用好权；二是不断提升履职能力，以履职培训为抓手提高主席团成员综合素质和履职能力；三是要履职尽责，努力提高依法履职的能力和水平，努力增强做好乡镇人大工作的真本领；四是要努力树立新形象，积极探索创新乡镇人大工作方式方法，使乡镇人大工作不断适应东北重塑环境、重振雄风，实现全面振兴、全方位振兴的要求。