科技转型发展工作报告

第一篇：科技创新促进企业转型发展

“国家创新体系建设最核心的就是要提升企业的创新能力，帮助企业提高科研水平，促进科研院所与企业进行多种多样的合作。”中国科学技术发展战略研究院院务委员、综合发展研究所所长孙福全接受《经济》记者采访时说,“建设创新型国家必须发挥企业作为科技创新的主体作用。”

江苏双良集团是江阴市有着30年发展史的民营企业，已经从单一的中央空调制造企业发展成为集机械制造业、化工新材料、酒店服务于一体的大型综合性企业集团。同时，双良集团是我国具有自主知识产权的溴冷机诞生地，拥有全球最大的溴化锂制冷机生产基地，国内重要的氨纶丝和包覆纱生产基地，国际先进的包装材料及苯乙烯化工材料生产基地。

科技创新是企业发展的动力

科技创新已成为企业发展的灵魂和动力之源。

企业创新的动力在哪？孙福全认为，企业创新的最大动力是追求盈利。企业发展过程中面临各种问题，在某一方面或者某一产品发展受阻，就必然迫使企业改变原有思路或改进原有产品性能质量，争取新的市场竞争优势。

机械制造业是双良集团的主业，但在机械制造这个产业里，市场空间有限，企业发展受到一定的制约。双良集团副总裁缪文彬对《经济》记者说，“机械制造产业发展慢主要有以下几个因素：一是这类大宗工业产品很少有回头客。二是主要客户是工业企业等。三是以质量保证等为由拖款现象较多。”去年双良集团人均产值为250万元，而机械制造这一块人均产值不足100万元，仅2014年底就有2.5个亿的尾款被拖欠。

行业发展受限，企业要做大做强,“穷则思变”。双良集团提出“创新发展老产业 健康发展新产业”的发展理念，在开拓化工新材料的新产业时，不忘自身机械制造产业优势，结合国家鼓励企业上节能减排项目的政策，把目光瞄在了余热利用设备级系统和空冷设备项目上。过去，我国火力发电厂主要用水冷却热流体，这样造成大量的水资源浪费，特别是在我国内蒙古、山西等水资源稀缺的地区。而这些地区煤炭资源丰富，适合建设火力电厂。从2014年开始，我国从国外引进空气冷却火力电厂的技术，国家发改委要求水资源紧张地区新建电厂要使用空冷技术。这项技术利用空气把热量带走，可以减少85%左右的用水量。

双良集团看到这个市场前景广阔。2014年他们开始组织科技人员进行空气冷却技术研发，为此项研究拨出数千万元的研究经费，建成我国第一个1000mw级空冷岛单元热态实验装置。2014年他们的大型空冷设备终于试车成功，并和山西一家新建电厂谈成第一笔生意。这第一笔生意对双良来说并不那么轻松，由于以前没有实施空气冷却的成功商业案例，山西这家电厂对民营企业不放心。

“当时，他们给我们算了一笔账，假如我们提供的空冷设备不合格，他们要拆除我们的设备，再买国外设备再安装上，这些加上各种损失一共达2亿多元。”双良集团技术中心主任薛海君说,“谈到最后，他们提出让我们提供2亿多元的商业保函。”为了8000多万元的项目，公司要承担2亿多元的风险金。双良集团最终决定开具2亿多元的保函，接下了空冷项目的第一单。随后两年公司在此项目上效益斐然，按照双良集团的科研奖励政策，技术部门的提成就有100多万元。

双良集团另一个创新发展的案例是利用发电余热用于城市供暖。

这两年，双良集团也正在积极推广他们的城市供暖项目，这也是一项民生工程。我国火力发电厂多在北方地区且靠近城市，另外这些地区每年要消耗大量煤炭和天然气给城市居民供暖，双良集团正是考虑将两者结合起来，达到能源利用率最大化的效果，把火力电厂发电时产生的余热回收用于城市供暖。

双良集团副总裁缪文彬介绍,“未来两年，我们计划在山西至少做到6000万平方米的供暖面积。利用我们的技术可以使电厂余热达到最大化利用，使他们的能源利用率提高到85%左右。如果没有利用，一般电厂能源使用率只有40%左右。”“十二五”期间，双良计划将这种城市供暖模式推广到更多的北方地区，争取做到3亿平方米的供暖面积。

技术人员市场化

双良节能系统股份有限公司是双良集团的核心支柱企业，也是双良集团技术人才最为密集的下属公司之一。

《经济》记者在双良节能系统股份有限公司采访时，注意到公司三楼的技术部入口处有这么几个大字——技术人员市场化。“企业的研发还是要跟市场联系起来。以前我们新进的技术人员，他们在技术上可能比较专，但是一谈到市场并不熟悉，我们提出这个口号主要是要转变人的观念。”双良集团技术中心主任薛海君对记者说，“我们以前吃过这样的亏，技术很先进但忽略了市场需求，因此丢了很多单子。”

企业要联系市场，这是企业生存的基本常识。企业的技术人员联系市场，增强了企业活力，减少企业适应市场需求的周期。企业如果技术再好而不能跟市场联系起来，也不能为企业创造出好的效益。只有结合市场需求生产出技术含量高质量好的产品，才能为企业赢得更多的市场份额。这些道理，在双良集团已经深入每一个研究人员心中。

双良技术主管的工作时间主要分成三份：三分之一跑市场，三分之一下车间，三分之一搞管理。

企业在科技创新方面不断加大投入，有的企业研发投入占企业运营总投入的10%以上。孙福全认为，除了资金投入保障以外，要重

视人才的培养，对高端人才引进需要给予相应的待遇，要让人才有用武之地。

实力定薪酬

早在1994年，双良集团技术研究中心就被国家有关部门认定为国家级企业技术研究中心，是第一批批准成立国家级企业研究中心名单中的唯一一家民营企业。这也标志着双良集团拥有自主知识产权的核心技术、知名品牌，并具有国际竞争力；研究开发与创新水平在同行业中处于领先地位；企业科技活动经费年支出额不低于1500万元、企业专职研究与试验发展人员数不低于150人、企业技术开发仪器设备原值不低于2014万元等。

在双良，技术人员的工资相对其他同级岗位的员工是最高的，每次调薪幅度也是最大的，这样也有助于技术人员的稳定。薛海君对《经济》记者说，“机械行业的技术人员能力水平和工作经验有很大关系，刚毕业的大学生只能做些辅助工作，5年才能在技术方面独当一面，如果待遇没有保障，就很难有经验丰富的技术人才队伍。”

论功劳不论苦劳，这是双良的唯一奖励原则。

双良集团副总裁缪文彬说,“人才的流出对企业的影响非常大。企业要发展还是要靠人，特别是核心骨干团队的建设。我们注重奖励，包容和鼓励员工，创造一个大家庭文化的工作氛围。”

对业务水平高的技术人员，通过加薪和考核奖励凸显优秀人才的价值。双良就是依靠这种用人机制来留住人才。薛海君说，技术部门用人市场化，也不依靠论资排辈的用人机制，主要是以实力定薪酬，加薪在这里是一种激励的手段。

双良的国家级企业技术中心下设有技术部，两者既有关联又分开作业。前者主要 ……此处隐藏9707个字……到有效控制。以社会抚养费征收为突破口，严控违法生育。把社会抚养费征收立案率作为月督查的一项重要内容，全区2014社会抚养费征收立案率达97.34%，征收率91%，符合率70.76%，分别同比增7.71%、5.04%、7.37%。开展常态化联合执法，通过收集医院出生记录、卫生防疫记录等违法生育证据，实现“零口供”立案，2014年全区申请法院的违法生育案件社会抚养费征收同比增248.74%;冻结划拨违法生育对象户银行存款同比增913.17%;司法拘留37人，同比增29人，有效震慑了违法生育对象，对控制违法生育起到了明显的效果。

4、突出重点，性别比治理深入推进。2014年，扎实开展了“出生人口性别比重点治理年”活动，出台了黄岩区《关于加强“两非”案件政策处理的意见》，成立了打击“两非”专案组，脱产办案，成功捣毁4个“两非”窝点。查处“两非”案件58起，取消再生育指标2人，刑拘3人，判实刑2人，“两非”行政罚款17.89万元，出生性别比治理工作取得阶段性成效，我区出生人口性别比值稳居全市第一。落实再生育责任包干、再生育审批、孕情跟踪服务和定点凭证引产等制度，落实全过程管理，开展“台州市生孕信息交换平台”试点工作，以信息化推进管理科学化。

5、创新机制，优质服务体系不断完善。乡镇(街道)服务站基本完成标准化建设，全区共建成3个中心站，1个一级站，9个二级站，使服务站面貌焕然一新，服务环境和条件大为改善。在全省率先出台《黄岩区关爱计划生育特殊家庭实施办法(试行)》(黄政发〔2014〕40号)，从发放一次性抚慰金、提供心理危机干预救助、开展“再生育全程关怀行动”、发放“计划生育特殊家庭养老金”等四个层面对关爱“失独”家庭这一全新领域进行了有效的实践和探索。“三优”(优孕、优生、优育)工作成功起步，建成区首家省级“三优”指导中心和新前、院桥两个“三优”指导中心，开展国家免费孕前优生健康检查试点工作，出生缺陷发生率同比下降3.42‰。“关爱女孩、阳光助学”活动全面深化，计生政策性保险扩面增项，计生奖扶金标准提高，对计划生育贫困家庭女孩、女孤儿发放一次性助学金。流动人口服务管理显著加强，澄江街道建成全区首个省级规范化流动人口计生服务中心，对外出流动人口开展“双向”服务，设立外出协作点，为台州籍已婚育龄妇女提供“三查”服务。

二、存在问题

我区的人口计生工作虽然取得了较大成绩，但困难仍然存在，面临的形势更加严峻，主要表现在以下几方面：

1、违法生育态势不容乐观。由于历史和经济社会发展等综合因素影响，群众的生育意愿与国家的生育政策要求的矛盾仍然存在，人口惯性增长势头强劲，违法生育现象有抬头趋势，控制违法生育任务仍然艰巨，2014年，全区计划外出生332人，同比增加6人，增幅1.84%，计划外生育村居215个，占总村居数的37.79%，同比持平。近几年来，有关专家、学者在互联网上关于“放开二胎政策”的讨论持续不断，而专家、学者的观点仅仅是政策探讨层面，并非国家现行计生政策的调整，但所造成的负面影响却是政策被误读，影响了人们对现行计划生育政策的正确认识，基层工作难度增大，出生人口性别比有所反弹，2014年全区出生人口性别比108.28，居全市第一，但今年一季度有所反弹，治理工作不容松懈。

2、依法行政缺乏相应有效措施。随着依法行政的不断推进，一方面上级对人口计生工作刚性的考核评价体系一以贯之甚至趋紧，而另一方面人口计生工作的有效措施和手段却相对弱化甚至缺失，目前正处于老办法越来越不能用，新办法还没想全、还没想透、还没想深的局面，做好人口计生工作难度很大。

3、综合治理工作尚未真正形成。统筹解决人口问题涉及社会方方面面，单靠人口计生部门难以实现，计划生育综合管理机制虽已建立，但由于种种原因，有些职能部门只考虑部门利益，对计划生育工作不够重视，存在该管不管、管而不严、甚至不管的现象，难以形成联合执法的良好工作局面。基层基础仍有待提升，乡镇(街道)违法生育对象出现在“三查”遗留名单之外的现象不在少数;随访服务欠到位，随访记录不够规范;部分村计生服务员职责不清、情况不明。

三、几点建议

人口计生工作是事关经济社会发展的基础性工作，只能加强，不能削弱。政府及有关部门在强化领导素质，抓好工作落实的同时，重点应在转观念、强管理、优服务上下功夫，推进人口计生工作转型发展。

1、加强宣传，坚持计划生育基本国策不动摇。要积极协调各类宣传媒体，创新发展宣传方式，依托“文化三下乡”等平台普及人口计生政策，广泛深入开展国策、国情与人口形势宣传教育，进一步澄清一些干部群众对现行计生政策的模糊认识，推动全社会和各级各部门清醒地认识到全面加强人口和计划生育工作的重要性和紧迫性，重点做好“三个不变”政策宣传，即坚持计划生育的基本国策不变，党政一把手负总责制度不变，计划生育一票否决制不变，保持人口与计生工作的稳定性和连续性。

2、坚持以人为本，进一步完善利益导向机制。要想从根本上转变群众的生育观念和生育行为，必须始终坚持人民群众的主体地位，关心群众的利益诉求，通过一系列经济社会政策和利益导向机制，把人口计生工作与提高群众福利结合起来，实行计划生育家庭享受到各种相关奖励优惠政策，帮助计划生育家庭解决生产生活中遇到的困难，解除群众的后顾之忧。要兑现落实计划生育家庭奖励优待政策，加大对独生子女死亡残疾特殊困难家庭的扶助力度，继续开展关爱女儿户家庭活动，提高群众实行计划生育的积极性和主动性，确保低生育水平的稳定。

3、加大执法力度，严格依法行政。一是进一步规范行政执法行为，严格执行国家人口计生委七条禁令和八项纪律，坚守法律底线，坚决杜绝因违法行政而引发的计划生育重大案件。二是认真开展社会抚养费征收专项执法治理工作，充分利用法律赋予的手段、方式，依法足额征收社会抚养费，同时要开展联合执法，切实解决一批“老大难”案件。三是保持查处“两非”案件的高压态势，力争查处一批大案、要案，对涉及“两非”行为的单位和个人依法从重从严处理，绝不姑息。

4、加强协调配合，形成齐抓共管合力。要不断完善政府主导、部门协同、群众参与、区域协作的工作格局，进一步深化和落实人口与计划生育工作一把手亲自抓、负总责的具体措施。要建立“一盘棋”的工作格局，计生部门要加强与各相关职能部门之间的沟通协调，分析研究，共同探讨计生管理的新思路、新办法，相关部门也要拿出具体的、切合实际的、相互协作配合的措施。进一步加强外出流动人口管理，强化信息采集和“联动协同”机制，形成综合治理人口问题齐抓共管的强大合力。

5、提升计生干部素质，为计生工作提供坚实保障。坚持以科学发展观统领人口计生工作，深化人口计生干部素质提升工程，对乡镇(街道)计生队伍因材施教开展针对性的培训，对村计生服务员落实月考核制度，树立计生干部队伍“优质服务”理念，以服务赢得民心、争取实效。同时要以开展“优质服务提升年”活动为载体，着力提高计生公共服务能力，推进计生审批制度改革，积极探索乡镇(街道)开展优孕、优生、优育等特色服务，进一步提升计生服务水平，提高群众满意度。