关于开展主动有效监督工作的实施方案

关于开展主动有效监督工作的实施方案

根据县委制定的《关于开展主动有效监督工作的实施方案》，结合，实际，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神及赵乐际同志在赣调研指示精神，按照新时代党的建设总要求，坚持依规治党、从严治党，深化标本兼治，坚持把监督挺在前面，做实做细监督职责，突出重点，找准靶心，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设，为，经济社会高质量发展提供坚强政治保障。

二、目标任务

始终坚持把政治监督作为主动有效监督工作的精髓之要，着力突出政治立场、政治能力，进一步明确“盯住关键人、聚焦少数人、管住所有人”工作思路，以建立和完善“一清单、一报告、两档案”为抓手，着力在有力、有效、有形、有为监督上探索实践。实行场村二级联动、同步实施方法，精准查摆问题，动态管理干部，准确研判政治生态，着力解决各村场属各单位主体责任压得不实、领导干部“一岗双责”履职不力、落实全面从严治党责任层层递减等问题，积极营造党员领导干部主动开展监督和自觉接受监督的良好氛围。

三、工作内容

（一）列出一个负面清单

围绕场村党的建设状况，在巡察、纪检监察、信访处置、审计财政等部门专项检查提供情况的基础上，结合场班子民主生活会及各村各单位的组织生活会查摆整改等情况，梳理出各村各单位在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争等方面存在的突出问题，形成各村各单位负面清单及其班子成员的个人负面清单。

（二）形成一个政治生态研判报告

聚焦关键少数，场班子成员、各村村干部、各单位的主要负责人围绕履行两个责任或“一岗双责”，落实中央重大决策部署、执行中央八项规定精神、个人年度民主生活会剖析材料及整改等情况提交个人“自画像”。场党委书记根据每位班子成员提供的“自画像”并结合其自身管党治党政治责任落实情况形成每位班子成员的“政治画像”。场纪委根据党委书记提供的各班子成员“政治画像”，综合信访反映情况和问题线索处置情况，结合其遵守政治纪律政治规矩、落实“两个维护”，管党治党责任落实，坚持选人用人正确导向，秉公用权，整治形式主义、官僚主义等情况及存在的突出问题进行梳理，形成该单位班子成员的“政治画像”，最后将“政治画像”、负面清单及其他资料相结合综合形成该单位的政治生态研判报告。各村村干部以及各单位负责人，由场纪委根据其“自画像”进行综合研判形成他们政治画像，一并形成村和单位的政治生态研判报告。

（三）建立健全两个档案

1．健全党员干部的廉政档案（个人档案）。以《干部廉情信息档案登记表》为基础，在充实个人年度“自画像”、个人民主生活会问题整改台帐等内容后进一步健全党员干部廉政档案。

2．建立政治生态情况档案（单位档案）。聚焦两个责任落实，以政治生态研判报告为基础，充实单位年度“政治画像”、党风廉政建设责任制考核相关工作报告和考核结果、领导班子年度述职述廉报告等内容。

四、工作步骤

整个工作时间5个月，即从2019年12月开始至2020年4月底结束，具体分为三个阶段：

（一）动员部署阶段（2019年12月中旬）。召开主动有效监督工作动员部署会，提高站位，强化认识，按照工作要求，积极推动工作落地落实。成立主动有效监督工作领导机构，并深入开展调查研究，广泛听取意见建议，制定好主动有效监督工作实施的具体方案。

（二）推进实施阶段（2019年12月下旬至2020年3月中旬）。2019年12月下旬至2020年2月，完成场本部的政治画像和政治生态报告；2020年2月至3月中旬，完成各村的政治画像和政治生态报告。

（三）总结提升阶段（2020年3月下旬至4月底）。紧紧围绕“建、管、用”同步推动目标，坚持边实施、边完善、边提高的原则，通过对照政治画像和政治研判报告内容，不断总结工作步骤、不断优化操作细则，促进研判过程合理化、精细化、规范化，并建立健全强化日常监督、长期监督的制度机制，不断增强监督实效。

五、工作要求

（一）强化组织领导。切实加强组织领导，场党委成立由党委书记任组长，场长任第一副组长，纪委书记为常务副组长，其他场党委委员为成员的主动有效监督工作领导小组，并下设办公室，办公室设在场纪委，办公室主任由场纪委副书记、担任，负责具体日常工作。

（二）狠抓工作落实。场村党员干部要提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，压紧压实党委主体责任，一级抓一级，层层抓落实，齐心协力抓好主动有效监督工作实施。驻村班子成员要加强督促各村指导，场纪委要聚焦监督专责，具体指导督促工作开展，扎实推动精准监督工作取得成效。

（三）健全制度机制。“一清单一报告两档案”要坚持动态更新，加强分析研判，增强监督的预见性。要进一步建立健全领导挂点联系制度、资料收集制度、信息报送制度、重大问题报告制度、问题反馈制度、档案管理保密制度等，把制度建设贯穿于主动有效监督试点工作的全过程，着力构建用制度管权管人管事的有效机制，确保工作落到实处、见到实效。

（四）严格责任追究。相关责任单位，要切实担负起精准监督工作的政治责任，加强沟通协作，密切配合，形成整体合力，发挥对党员干部精准有效监督的叠加效应。要定期或不定期进行监督检查，对不按要求落实或落实不力、不到位，甚至敷衍应付、弄虚作假的，严肃追究领导和有关责任人的责任，通过问责倒逼主动有效监督工作的实施。