最新办事处生态之城建设调研报告

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我办事处于***市中心城区，从200*年起，全处工业经济形成了医药包装、石膏建材、油品加工、农业肥料、机械制造五大支柱产业。我省全面打响“两型社会”建设战役后，城中办事处积极响应上级号召，热情参与，在认真领会“两型社会”相关精神后，办事处对全处的工作重点进行了分解落实，各顶工作已全面启动。

一、 城中“两型社会”建设的做法

（一）提高思想认识，认真组织展开“两型社会”建设大讨论。

建设“两型社会”是新时期新阶段面临的重要课题，传统的工作思路和方式方法已不管用，必须认真学习借鉴先进地区经验，大胆解放思想、更新观念。办事处通过各种形式,在广大干群中开展解放思想、找准差距、明确方向的“两型社会”建设大讨论，活动从办事处全体党员、机关干部，到社区、村干部，再到基层群众三个层面开展。通过组织形式报告会，学习先进典型，开展文明创建，评选“文明户”、“和谐家庭”等活动，着重破除因循守旧、自满保守、狭隘封闭、片面发展的观念，树立改革创新、危机忧患、社会文明、遵纪守法、开放合作、科学发展的意识，达到更新观念、提高素质、凝心聚力、加快发展的目的。

通过开展大讨论活动，办事处全体干部对“资源节约型、环境友好型”社会建设有了更进一步的了解与认识，对科学发展观有了更深刻的体会。

（二）转变干部作风，建设务实、高效、节约、服务型机关。

办事处高度重视干部作风建设工作，从制度、体制、机制入手，不断提高效能建设。一是出台《机关管理制度》。用制度约束人，把高效和节约的着力点放在日常工作生活中的点点滴滴，打造出高效、节约的机关整体形象。二是开展学习。每周五，办事处机关定期会对干部开展主题教育、集中整训、考核评议等学习活动，为干部思想解放、作风改进、提高干部综合素质打好基础。三是拓展服务领域。处直部门把服务做到点子上，把服务做到对象心坎上，以服务促管理。四是优化服务平台。为最大限度地方便企业、方便基层、方便群众、方便客商，办事处兴建了城中社会事务服务大厅，各社区均有自已的服务中心，形成办事处到社区的整体联动服务格局。服务大厅采用窗口服务的形式，服务内容囊括与群众息息相关的就业、城镇低保、社会救助、法律服务、养老保险等方面，服务大厅部门集中，提高了办事效率，得到了群众的一致好评。截止目前，服务大厅已为3371户城市困难户办事处城镇最低生活保障金，月均代发保障金、救助金50多万元；调解纠纷40多起，提供法律咨询服务100多件；培训劳动力1690人（次），对外输出劳动力6300人（次）。

（三）加快产业集群，发展循环经济走新型工业化道路。

办事处按照“区域集中、产业聚集、要素集合、错位发展”的要求，坚持基础设施规划和产业规划并重的原则，以项目为支撑，以产业为纽带。市民营工业园已逐步完善园区内水、电、路、下水道、绿化、亮化等配套工程，工业园现已逐步向规划布局合理、基础设施齐全、环境整洁优美、高新技术产业支撑的一流工业园区迈进。园区力争今年引进项目5个，其中过5000万元项目2至3个，力争三年内，园区落户企业30家以上，实现年销售收入过10亿元，税收过亿元。

为更好加快产业集群发展，办事处还对恒天公司、鸿祥公司等优势骨干企业，实行领导驻点包保、政策扶持、强化服务协调等措施，帮助企业实施扩张战略，进一步壮大工业经济整体实力。恒天化工是一家改制成长起来的医药用品企业，公司所生产的天然橡胶制品占有国内同类产品一半以上的市场。但恒天人不甘心一直只是这样经营下去而毫无发展，但扩能项目所需资金是很大的也是事实，办事处得知企业面临的困境后，与企业一道积极研究国家政策，从各方面加大扶持力度，给他们提供多方服务，加快恒天公司扩能项目的建设。为了更进一步健全中小企业服务体系，办事处积极整合各类扶持资金，从政策、制度、机制上引导发展有潜力、产品有市场的华兴机床、中利免烧砖、东翔公司等中小企业加速发展。

（四）发展农村经济，推动“两型”社会新农村试点工作。

一是建设精细蔬菜基地，大力发展城郊型特色农业。围绕“菜篮子”工程，以光明大市场为龙头，以蔬菜种植科技户为依托，采取“市场+基地+农户”的办法，大力发展精细蔬菜基地。目前，全处拥有精细蔬菜基地3500亩，2019年实现产值近3000万元。推行“养殖协会+农户”的养殖经营模式，不断壮大保丰10万只鸡鸭养殖板块。该养殖板块2019年已销售鸡鸭9万余只，存栏2万余只，全年实现销售收入300万元。

二是以“村镇清洁工程”为契机，扎实推进新农村建设。范河村投入64万元硬化了3600米的中心公路两旁的下水道，改造了村委会办公楼办公环境，修建了市水泥厂至范河小学全长1.6公里的通组公路。保丰村、范河村通过招商和租赁的形式盘活了村砖瓦厂、包装厂、膏粉厂等8家企业，年增利税150万元。三是加强农业基础设施建设，切实增强农业增收的能力。办事处投入35万元对5个村的泵站进行了整治，更新机组2台套，维修机组5台套；与市电力部门合作，安装农业用电磁卡电表30户；组织范河、周陈两村清挖沟渠3000余米，确保近4000亩农田旱涝保收。

二、现阶段，城中“两型社会”建设的不足

（一）思想观念上还有待更新。

长期以来，我们遵循的是增长优先的发展战略，这一发展战略在特定历史条件下对促进全处经济发展起了很大推动作用，但与此同时也会付出较大的资源环境代价。未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式——由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。我们要从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，走科学发展的道路。

（二）企业规模、产业结构、服务企业环境还有待加强。

1、从企业结构来看。规模普遍偏小，整体的竞争力不强，知名品牌企业、骨干支柱企业、带动能力强的企业依然偏少。

2、从产业结构来看。虽然有机械制造、医用包装、石膏建材、农业肥料、油品加工等五大产业优势，但传统产业比重高、高新技术产业比重低，尤其是农产品加工相当滞后，市场竞争力不强。

3、从服务企业环境来看。虽然我们采取了很多优化经济发展环境的措施，但由于受经济条件和经济基础制约，经济发展软环境依然不优。

（三）农村基础设施、结构、环境还有待改善。

1、从农村基础设施来看。许多设施老化，基础设施资金投入不足，农村农民主体意识尚未到位。

2、从农村结构来看。我处的农业结构还需要进一步完善，按照高产、优质、高效、生态、安 ……此处隐藏2174个字……/p>

二是生态养殖牧场。三联物业有限公司，现有良种马200匹，鸡XX只，大耳山羊XX只，可向北流转土地300亩，扩大规模，建设第一个跑马场，发展高雅休闲娱乐，种植林木，林木下发展生态养殖业，养殖柴鸡、野兔等，可开展喂养、放牧、骑马、狩猎等活动。

三是农业文化娱乐园。即将一定面积的土地规划为景观区、生产区、消费区、休闲娱乐区，开展公园式的农业休闲活动，开展观赏、划船、垂钓、采摘、烧烤、餐饮等活动。办事处谋划在白坟村北可利用土地400亩、水塘面积100亩，太平庄村北及铁路以西、津保路两侧等600亩土地，通过引进公司进行合理规划，种植观赏性植物，优化垂钓环境，兼具美观性和效益性，达到综合效果。

(二)绿化工作

配合园林城市创建，做好“八大家”公园用地工作。在各村主干路两侧种植常绿树木，在太平庄村北、铁路输油支线南、北通村路两侧约500亩地块，村南通村路东侧、京九铁路西侧约300亩三角地块打造绿化景观带，种植林木、油菜花、油葵等植物，充分发挥景观观赏、隔音除尘、防风阻沙之功能，打造“城市绿肺”涵养周边，改善环境。

(三)完善垃圾处理。各村完善垃圾处理长效机制，对建筑垃圾、农作物垃圾等定点存放、定期清理。向村民广泛宣传垃圾分类，不乱扔乱倒，维护干净整洁的生态环境。

(四)沟渠污染治理

全市尽快启动雨污分流，控制排污源头，对污染沟渠进行清淤。坚决治理污染企业，取缔辖区内全部高污染企业，加强企业技改，淘汰落后产能。鼓励企业加快技术改造，引进低能耗、低污染、高收益、高附加值精细工业。

推进“生态之城”建设，主要做好“绿和水”的文章。在不断扩大绿量的.同时，我们要把经济发展与节约能源资源、保护环境和生态建设结合起来，让生产要素产生最科学的集聚效应，营造出源源不断的发展后劲，实现人与自然的和谐相融、生态与经济的互惠共进，助力“五城一村”建设，为实现的跨越式发展营造良好的生态环境。

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山东省环科院底泥工作小组

关于中新天津生态城环保有限公司调查报告

为落实省政府第129次常务会议上关于开展底泥重金属处理处置示范工程的会议精神指示，做好底泥重金属处理处置示范工程工作，底泥技术攻关小组于8月7日-8日，前往中新天津生态城进行技术调研。现根据调研情况形成以下调研报告：

一、调研目的

了解中新天津生态城污水库底泥重金属处理处置技术，学习该工程案例的项目决策、施工组织、竣工验收经验，为本示范工程的顺利开展提供指导。

二、调研流程

（一）与中新天津生态城污水库治理的项目负责人进行技术探讨与经验交流，学习含重金属底泥的处理处置的项目立项与技术路线；

（二）参观考察中新天津生态城实验室建设，了解其科技水平与实验能力；

（三）实地考察污水库治理现场，深入了解工程实施。

三、调研结果

（一）天津生态城环保有限公司概况

天津生态城环保有限公司成立于2008年，是由天津泰达股份有限公司、天津生态城投资开发有限公司和（新加坡）吉宝组合工程有限公司在中国共同出资建立的中外合资企业，业务函盖污染场地治理修复、固废综合处理、污水处理、危险废气处理、环保技术设备开发等领域。该公司拥有企业博士后工作站，建有污染场地治理修复工程中心与绿色环卫技术开发基地，具有建设部环保工程专业承包资质、室内空气环境净化治理专项资质以及实验室计量认证CMA资质。

（二）污水库治理背景

污水库位于中新天津生态城核心区域，西临营城污水处理厂，东、南、北向受蓟运故道环绕，占地约256万平方米。污水库长期接纳汉沽区和天津经济技术开发区化学工业区工业废水，年排入量约为2.5千万吨，污染因子以重金属、难降解及耗氧性有机污染物为主，主要污染有汞、砷、铜、镉、六六六及滴滴涕。由于污染物的常年累积，使得底泥污染深度达1m左右，严重影响底栖生物和水生生物生存，水体自净能力基本丧失。

（三）天津生态城污水库治理任务及目标

天津生态城污水库的治理任务分为底泥治理和污水处理两方面。污染底泥经治理后实现减量化、无害化、资源化

标准，满足沉积物质量标准；废水及沥出液经预处理送入营城污水处理厂进行深化处理，最终达天津生态城一级A出水要求。

（四）项目报建流程

项目报建流程分为项目决策和施工准备两个阶段，具体内容和流程如图

1、图2所示。

图1 项目决策流程图图2 施工准备流程图

招标内容包括监理单位招标、施工单位招标、甲供材料（稳定剂和絮凝剂）招标、重污染底泥处置接收单位考察比选、现场实验室检测仪器招标比选等内容。

（五）天津生态城污水库治理方案

污水库治理采用环保疏浚、药剂投加、土工管袋脱水、尾水配药回用的核心技术路线，具体方案如图3所示。

图3 污水库整体治理方案

（1）底泥风险评估

根据底泥的最终处置用途对底泥进行风险评估，通过底泥相平衡法和内梅罗指数法确定底泥中重金属限值。

（2）环保疏浚

环保疏浚前需对底泥泥质进行检测分析，取样密度为50m×50m，根据样品的检测检测结果对底泥进行平面区域划分和纵向划分，将清淤厚度分为表层、中层、下层，疏浚时需要控制疏浚船挖掘深度。

（3）药剂投加

该工程采用自动加药系统，对疏浚后的底泥投加稳定剂和混凝剂作为脱水前预处理。

（4）脱水及底泥处置

天津生态城采用土工管袋法对底泥进行脱水，主防渗结构为GCL、2.0HDPE膜、土工布，主渗沥液导流层为粒径300-800mm的卵石，脱水后的污泥含水率为60%-70%

，轻度

污染底泥通过就地填埋的方式用于现场人工岛建设，重度污染底泥运于区外进行烧陶粒处置。

（六）天津生态城污水库治理成果及经验

工程历时3年，完成净湖山、五指岛等1.5平方公里土地的治理改造，提升了生态城整体区域环境水平，并且大大改善投资环境，土地价值达50亿元。通过对该工程的调研分析，得出以下四方面经验总结：

（1）污水库整治项目决策及工程施工准备条理清晰，内容明确，便于后期工作的顺利开展；

（2）污水库治理项目环境本底调查全面，采用美国环保署风险评价软件模拟污染区域，确定疏浚船挖掘深度，并对挖掘后的底泥进行粒径筛分，降低污泥处理量；

（3）污泥脱水主要依靠自身重力，不消耗动力，节约能源，脱水后的污泥就地填埋造岛，节省外运费用；

（4）天津生态城环保有限公司提出了针对于天津生态城的污水库修复限值。

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