2018年林业局党风廉政建设和反腐败工作总结

今年以来，在区委、区政府、区纪委的坚强领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、省委十三届二次全会、市委五届四次全会、区委二十届四次全会以及中省市区纪委全会精神，以进一步巩固和发展风清气正良好政治生态为总揽，全面落实管党治党政治责任，保持坚强政治定力和正风反腐高压态势，为林业系统发展提供了较好的政治环境。现将全年工作总结如下：

一、坚持履职担当，强化管党治党政治责任。认真落实全面从严治党要求，积极发挥党风廉政建设领导者、执行者、推动者作用，切实把主体责任扛稳、抓牢、做实，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。

一是认真部署落实。每月定期召开党委会、支委会研究党风廉政建设和反腐败工作，每季度召开党风廉政建设专题工作会议，每半年召开一次系统内党风廉政工作推进会，督促工作落实。3月21日召开林业系统党风廉政追赶超越推进会，对2018年党风廉政建设工作进行安排部署，与系统各单位分别签订了党风廉政建设工作目标责任书，明确任务、夯实责任。同时，制定了《2018年党风廉政建设和反腐败工作安排》，明确了党风廉政建设和反腐败工作的工作思路、工作要点及具体要求，进一步细化分解工作任务，为做好全年工作打下了基础、指明了方向、明确了责任。

二是当好“领头羊”。认真落实“一岗双责”和领导干部“五个一”要求，领导班子成员经常深入各支部对党风廉政建设工作检查、指导，形成局党委统一领导、主要领导亲自抓、局领导班子成员配合抓，支部书记具体抓的工作格局，确保党风廉政建设和反腐败各项工作的正常开展；主要领导认真履行党风廉政建设“第一责任人”责任，与班子成员、系统各单位负责人、党员干部广泛交心谈心，听取意见建议，建立党建及党风廉政工作联系点制度，要求领导班子成员大力抓好分管工作范围内的党风廉政建设工作，局领导班子成员率先垂范，以身作则，定期到联系点调查研究、检查指导工作，带头发扬密切联系群众的作风，带头坚持和执行局党建及党风廉政工作联系点制度。

三是强化责任落实。局党委认真制定党风廉政年度工作方案，细化任务分解，进一步明确责任人，增强责任意识，成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，确保人人肩头有担子、个个心中有责任、项项工作有人抓、件件事情有落实。

二、加强宣传教育，增强拒腐防变能力

一是强化思想教育。局党委始终把思想政治工作放在重要位置来抓，将思想政治教育纳入年度学习教育重要内容，坚持政治学习和廉政警示教育常抓不懈。通过学习教育，干部职工思想观念得到了切实的转变，有力的促进了各项工作任务地完成。

二是强化理论武装。一是认真学习十九大精神、中省市区纪委全会和区委二十届四次全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，学思践悟，忠实履职，切实把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，确保政令畅通。二是加强教育学习。认真学习《新党章》、《中华人民共和国监察法》、《中央八项规定》、新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党纪政纪法规制度，加强廉政文化建设，增强党员干部廉洁自律意识。三是积极开办廉政大讲堂,8月17日，邀请党校老师、讲师团讲师及相关专家，以“忠诚履职 勇于担当”为重点开展宣讲和教育培训活动，进一步强化党章党规党纪意识，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢思想道德防线。四是开展经常性的纪律教育和培训。把延安精神作为坚定理想信念的“压舱石”，用好红色资源，传承红色基因。6月29日，组织开展上好初心、忠诚、干净、担当“四堂课”，大力弘扬延安时期纪律严明的优良作风。利用延安监狱、看守所等警示教育基地和发生在身边的典型案例开展警示教育，提醒党员干部引以为戒。

三是创新教育方式。通过延安清风网、宝塔廉政、微信公众号、微博等媒体定期上传工作动态200多条。同时，利用延安党建云平台、微信群、QQ群等定期向党员推送古今廉政故事和廉政格言，让党员干部经常接受廉政文化的教育和熏陶，将廉政理念潜移默化地渗透到党员干部的日常生活中，增强党风廉政宣传的时效性、灵活性和影响力。

三、突出专项整治，强化纪律规矩意识

一是深入贯彻落实中央八项规定精神。局党委定期抽查各单位人员在岗履职及各项制度落实等情况，并进行通报、公示。在五一、端午、中秋、国庆等节假日期间，开展廉政教育，印发严肃工作纪律相关文件，对各单位值班情况、公车封存情况等进行督查。

二是加强纪律作风整顿。严格落实宝塔区纪委出台的关于开展干部作风纪律整顿的通知精神，遵守干部“十不准”和“二十四字”工作要求。6月份以来，局党委专门成立作风纪律整顿工作小组，通过对迟到早退、随意离岗，工作时间打游戏、看电影、逛淘宝、玩手机，接待来访群众态度冷淡、推诿扯皮等现象，进行严肃查处。同时，根据区委督查组11月份对天保办支部的督查意见，局党委迅速召开会议，组织开展了关于进一步开展干部作风排查整改工作活动。通过活动，进一步严肃了上班纪律、规范了干部行为。

三是扎实开展冯新柱“以案促改”工作。按照省市纪委及区委落实冯新柱案“以案促改”落实整改责任清单的要求，局党委制定印发《关于开展冯新柱“以案促改”专题教育学习安排》，并召开党委扩大会议，对整改工作进行了专题研究和部署，明确了整改牵头领导、责任科室、目标任务和时间要求；建立了整改台账，实行销号管理，逐条逐项督办落实，做到落实一件、销号一件，确保件件有着落、事事有回音；组织党员领导干部开展了自学、专题集中学习和警示教育。

四是深入开展扶贫领域腐败问题专项治理。重点查处重林业生态扶贫项目中退耕还林补助，生态效益补偿，本级林政护林员贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题。切实维护好群众切身利益，增强老百姓追求公道的获得感。

五是扎实开展“扫黑除恶”专项整治活动。自开展“扫黑除恶”专项斗争工作以来，我局结合工作实际，制定了扫黑除恶专项斗争工作方案和宣传舆论工作方案，在全区涉林行业范围内深入推进扫黑除恶专项斗争行动。自觉把扫黑除恶专项斗争作为当前和今后一个时期的重大政治任务，加强组织领导，落实行动方案，建立健全工作机制，及时掌握辖区涉林黑恶情况，采取有力措施，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。
　　  六是开展“秦岭保卫战”专项学习活动。自“秦岭保卫战”打响之后，我局党委迅速召开会专题会议，紧紧围绕习近平总书记重要批示指示精神，以及区委区政府相关会议精神，聚焦“七个为什么”，组织林业系统全体党员干部，讲认识、谈体会，深入开展大学习大讨论。

七是全力优化营商环境。围绕优化营商环境，重点项目和群众关心的热点问题，扎实开展行政效能监察，解决工作效率低下、办事推诿、奢侈浪费等问题，逐步建立和完善行政效能投诉机制和过错追究机制，进一步加强了对全系统行政执法权力运用、履行职责、执法程序、办事效率、服务质量的监督检查，坚决纠正和查处有法不依、执法不严、执法程序不规范等行为。截至目前，未发生一起行政复议案件。

四、加强权力监督，规范权力的正确运行

一是强化林木采伐限额管理。严格采伐申报审批程序，实行伐前调查、伐中监督、伐后验收，严格按程序办理各项征占用林地申报工作。2018年，共办理各类征占用林地手续33起，林木采伐手续11起。

二是加强资源保护工作。针对乱垦滥占林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、非法收购林木、违规野外用火等破坏森林资源违法犯罪行为，在全区范围内相继组织开展了以打击破坏森林资源为主题的“春季护绿专项行动”、“打击挖山毁林非法占用林地专项行动”、“山体综合开发治理项目清查和督查专项行动”和“森林资源大检查”一系列行动。有效遏制了涉林违法犯罪势头，进一步加强了森林资源的保护和管理，有力保障了我区森林资源的安全。同时，严厉查处在封山禁牧、林政管护等工作中充当违法者的“保护伞”，加大对工作漂浮、执法不严、执法任性、优亲厚友以及利用职务之便吃、拿、卡、要等不正之风的整治工作力度，一经发现，严肃追责。2018年，共立各类森林案件195起，其中刑事案件4起，查处行政案件191起，收缴各类款项51.106万元。

三是开展了森林督查工作。根据市林业局安排，我局和市林业局签订了保密协议，组织了7个调查小组对宝塔区1339个实际疑似图斑进行了现地查验工作。在1339个疑似图斑中，办理了林业用地手续的图斑326个，疑似的误判图斑639个，非法使用林地的疑似图斑374个。在非法使用林地374个疑似图斑中，已处罚32个。

四是加强森林防火监督检查。为深入贯彻落实中省森林草原防灭火工作电视电话会议和魏增军副省长重要讲话精神，切实降低森林火险隐患，最大限度地减少森林火灾发生，确保今年秋冬季森林防火工作不出大的问题，根据市森林防火指挥部领导指示精神， 10月10日至10月25日，对全区各责任单位进行为期半个月的就当前开展森林防火“三个一行动”情况进行督导检查；对区内各乡镇、办事处、林场、市旅游集团公司、延安国家森林公园风景林场、油矿单位和驻区主要机关、单位、学校等单位的森林防火工作进行了多次详细检查，对存在问题做出进一步要求和整改，对达不到要求的，限期整改。对宝塔山等旅游景区，坚持全方位巡查看守，并集中组织清理闲散人员，减少火灾隐患，确保万无一失。

五是加大信访督查督办力度。2018年，我局结合当前林业工作面对的新形势，坚持按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓、班子成员齐抓共管、职能科室具体承办的信访工作格局。截至目前，共接到信访案件50余起，办结率为95%。11月23日，接到《延督专函（2018）40号》文件关于群众反映：“南盘龙山公里最高处前后一公里路段，有各种垃圾”的问题后，局党委高度重视，及时调查，迅速处理，对相关责任人进行诫勉谈话，对涉及单位-万花山国有生态林场全年考核，做出一票否决处理。

六是支持派驻纪检工作。自区纪委第四巡察组进驻以来，局党委全力支持巡察工作。 11月15日，我局召开党委扩大会议，传达学习了区委第三轮巡查动员会上的讲话精神。11月22日，我局召开区委第四巡察组巡察工作动员会。11月23日，局党委召开专门巡察部署会，要求系统各单位要提高政治站位，自觉接受巡察组监督。并且安排专人负责对接工作，确保巡察工作进展顺利。

五、严明工作纪律，切实转变林业职工工作作风

一是进一步建立健全各项规章制度。今年，我局党委对单位的各项规章制度进行了重新完善补充，新制定了《关于内设科室和基层单位主要负责人监督管理的十项规定》、《勤政廉政建设若干规定》、《诫勉谈话制度》、《宝塔区林业局工作落实和督促检查责任制规定》和《宝塔区林业局“三项机制”实施细则》等工作制度，加大制度执行力，进一步加强对干部能力素质、现实表现、工作实绩、勤政廉政等情况的考核评价，激发全体干部职工干事创业的积极性了实施方案，要求各单位对照专项治理工作重点，认真开展自查自纠。    

二是公开廉政承诺。结合“廉洁从政、廉洁用权”主题活动，践行党员公开承诺制，全体党员干部紧密结合工作实际，就本人践行廉洁从政、廉洁用权做出承诺，并在本单位公告栏公示，接受干部群众监督。

三是制定廉政风险清单。全体干部职工围绕单位、岗位和个人三个方面，深入查找思想根源、制度机制、工作流程、外部环境等方面存在的廉政风险，找准廉政风险点，详细列出风险清单，制定防范措施，推进权力公开透明运行。

六、存在问题及主要改进措施     

2018年的党风廉政建设工作通过全局干部职工的共同努力，取得了一定成效，为我区林业事业的发展提供了坚强的政治纪律保障，但仍然存在一些不足和有待解决的问题，主要表现在：一是党风廉政建设宣传教育力度还需进一步加强，方式方法还需更加灵活多样；二是对干部的管理和监督还需进一步加强；三是在党风廉政建设责任制的制度建设、工作机制、运行机制等方面还需进一步丰富、发展、完善。

下一步我们将采取更加积极有效的措施，狠抓各项工作贯彻落实，扎实推动农林业系统党风廉政建设工作。一是继续落实好党风廉政建设主体责任制，把责任上肩，任务落实，坚持常抓不懈，严格责任考核，将党风廉政建设工作向纵深推动。二是进一步加强思想教育，提高整体素质。继续加强党纪政纪和法律法规教育，用先进典型进行示范教育，用反面案例进行警示教育，使广大干部职工不断提高思想政治素质，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。三是进一步完善规章制度，规范干部职工行为。将制度建设贯穿于思想建设、组织建设和作风建设中，把党风廉政建设工作融入日常业务工作和干部职工平常生活中，进一步规范完善各项制度，加大制度执行落实的监督检查，把党风廉政建设制度化、法制化，抓好各项反腐倡廉工作的落实，确保党员干部职工做到遵规守纪，廉洁从政。