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一直以来,三农问题都是党和国家关注的重点,在国家不断地以各种扶持政策来满足农民生产生活需要的同时,勤劳朴实的农民也寻找各种方式走向致富道路。近年来,我的家乡尧头镇杨家村有一部分农民通过生猪养殖来增加收入,为了了解生猪养殖效率,在寒假期间,我和另外两位同学以随机入户访谈和书面问卷的形式,在15户养猪户和村部的支持下,以客观的`形式收集准确数据,对家乡的生猪养殖效率进行了一次调查。
调查结果
经调查得知:尧头镇杨家村生猪养殖户有12户为小型规模,3户为中型规模,无大型规模。由此可得到小型规模养猪户占80%,中型规模养猪户占20%。他们大多数表示,每年能繁母猪年出栏肥猪距全国平均水平13头左右有不定期定的差距,从得到的数据来看,育肥期死亡率基本在3%~4%之间(不包括猪流感等疫病发生期间的死亡率)。
问题分析
近年来,全国各地规模化生猪养殖业快速发展,提高了生产效率,满足了人们对猪肉的需求,为农村经济发展起到了推动作用,但对比看来,我的家乡尧头镇杨家村生猪养殖还存在许多方面的缺陷,造成生猪养殖效率低下,缺陷主要表现在以下方面:
生猪养殖户素质较低,他们其中大多数是初中文化水平,高中文化水平占极少数,不能够用正确的专业知识来指导养殖;
由于农村交通不便,信息闭塞,这使得生猪养殖户不能完全自主地选择养殖类型,在生猪品种上明显落后;
一直以来,由于基层的畜牧部门领导对疫情风险的认识不足,农户重治病,轻防病等传统养殖观念的根深蒂固和农村畜牧兽医技术人员的严重缺乏等原因,导致我村生猪养殖效率不高。
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为全面掌握广南县生猪良种繁育发展现状,切实抓好生猪良种补贴项目实施,充分发挥国家惠农政策资金的导向作用,根据农业部办公厅和财政部办公厅关于印发《畜牧良种补贴项目实施指导意见》的通知、财政部农业部关于印发《生猪良种补贴资金管理暂行办法》的通知(财农〔2015〕186号)精神及省畜禽品种改良站的要求,特开展此次调研,并形成调研报告如下。
全县生猪生产情况
近年来,国家和省政府对养殖业发展不断加大扶持力度,出台了多项优惠政策,调动了广大农户和养殖场的积极性。对此,广南县委、县政府高度重视抓好畜牧养殖业的发展,在组织领导、政策扶持、资金安排、技术指导、人才培训等方面给予了重点倾斜,使全县生猪产业化建设步伐加快,生产规模不断扩大。
XX年末情况生猪生产情况
根据县统计局20XX年底的统计数为全县年未生猪存栏95.3万头,生猪出栏77.4万头,能繁母猪存栏3.6万头,其中:乡镇散养农户饲养2.6万头,规模养殖场0.9万头。县畜牧部门20XX年10月统计发放能繁母猪补贴数26051头(不含后备母猪),由于外出打工人员较多,多数留守老人不办身份证,所饲养的能繁母猪因无身份证而无法领到能繁母猪补贴,所以能繁母猪补贴数与年底生猪存栏数有较大的差距。
XX年上半年生猪生产情况
XX年半年生猪存栏82.2万头,生猪出栏77.4万头,能繁母猪存栏3.69万头,分别比20XX年增长4.63%、7.26%、0.05%。能繁母猪同20XX年的饲养量基本持平。广南县能繁母猪散养户逐步萎缩年减少0.8万头左右,而规模养殖场正在成为能繁母猪增长的主力军。截止20XX年12月底,全县建有50头以上能繁规模养殖场78个,他们是云南三丰牧业有限公司、广南县麟穆养殖有限公司、广南县宏发种养殖有限公司、广南县宏玉廷种养殖有限公司、广南县兴旺养殖有限公司、广南县永兴养殖有限公司、广南县珠街农友养殖农民专业合作社、广南县五珠乡福利养殖场、广南县星光养殖有限公司、广南县黑支果乡角木塘猪场,新增能繁母猪养殖4119头,为促进广南县养猪业的稳定发展奠定了良好的基础。
能繁母猪养殖规模情况
头以下散养农户以乡镇为主,18个乡镇共14963户,户均能繁母猪存栏1.69头,能繁母猪头数为25287头。
至99头养殖农户数68户,户均能繁母猪存栏66头,能繁母猪头数为4624头。
能繁母猪存栏随机调查情况
XX年5月20日~6月23日,广南县畜牧兽医局抽调4人组成调查组,对20XX年5月份能繁母猪存栏情况进行随机调查。全县共随机调查14个乡镇、34个村委会、84个村小组、654户,母猪存栏1339头,户均能繁母猪存栏2.047头,全县能繁母猪养殖户1.8283万户,调查能繁母猪动态饲养量为37321头。
生猪良补项目执行情况
供精单位情况
XX年中标的6家供精单位主要分布于莲城、旧莫、珠琳等三个交通便利,生猪存栏量较大的乡镇,名单如下:广南县宏发种养殖有限公司、广南县火神庙优良猪供精站、广南县玉廷养殖有限公司、广南县宏鑫养殖有限公司、云南三丰牧业开发有限责任公司、广南县麟穆养殖有限公司。其中三丰公司和麟穆公司是今年新增进入良补项目的供精单位,只对本场进行供精,其余4家均是自2015年广南县实施生猪良种补贴项目以来一直承担供精的单位,供精技术和供精网络比较成熟,负责周边乡镇供精工作。
种公猪存栏情况
通过审查核实,最后共有146头种公猪入选,其中杜洛克49头,长白45头,约克52头;宏发公司存栏20头,火神庙供精站存栏10头,玉廷公司存栏14头,宏鑫公司10头,三丰公司存栏80头,麟穆公司存栏12头。
项目实施流程
根据合同确定的供精区域和数量,各供精单位在所属辖区设立供精站和技术人员进行供精配种工作,按月统计供精情况,各供精点按要求填写供精二联单和精液发放使用登记表,由农户签章后按月上报县畜牧技术推广工作站,再由县推广站统一汇总上报省级。每月供精情况由各乡镇畜牧兽医站按所属辖区进行不定期抽查和督促,县畜牧推广站对6家供精单位种公猪精液采取不定期取样抽检。补贴资金实行按季划拨制度,每季度供精完毕,县级抽调专人组成调查核实小组对供精真实性进行核查,并按调查情况进行核算,最后写出调查报告,经领导班子会议研究,兑现补贴给各供精单位。
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为深入贯彻落实科学发展观精神,进一步指导、促进、规范农民专业合作社的发展,根据市农业局《关于 ……此处隐藏1702个字……献精神不够到位。农民专业合作社建设和发展的好坏与其领办人的作用是密不可分的。能人大户牵头创办,他们或有技术,或有资金,或有营销经验和渠道,如果他们还具有较强的为农民群众服务的愿望和能力,那么经这些人牵头创办起来的合作社的建设和发展就会如日中天。综观我县6个生猪专业合作社,其领办人都具有一定的无私奉献精神,但有强有弱,且还没有完全奉献到位。具体表现为:一是不计报酬的服务等项工作有着前提条件或者边界,没有无私奉献到底。他们提供的资金、设备等资产与经济上的回报相挂钩无可厚非,但生产技术、管理经验、销售渠道等完全与经济上的回报相挂钩的话,就显得个人牺牲精神太小,缺乏号召力和凝聚力,难以提升战斗力;二是权力欲望的膨胀或复苏。有的领办人过去曾经担任过行政、事业或者国有企业单位的领导人或部门负责人,卸任后心中可能不太痛快。待领办合作社后,又以为找到了一块可以呼风唤雨的天地,不但没有纠正以往的官僚恶习,反而变本加厉、一意孤行、自以为是,把民主管理、民主监督统统抛在了脑后,搞得合作社内部怨声载道、相互指责、难以调和,甚至到了无法收拾的地步。
3、章程、制度不够切合实际。各生猪专业合作社的章程和内部各项管理制度都是照搬照套形成的,没有紧密联系本合作社的实际情况加以细化和补充,造成章程对合作社业务工作的指导性不强,内部各项管理制度的可执行力偏弱。
4、运作不够规范。创办合作社不是件难事,难的是要办好一个合作社可不是一件容易事。大家都知道,合作社要出效益,民主管理是基础,规范运作是根本,资金到位是关键,政府扶持是保障。如何进行规范运作,不是三言两语就可以说得清楚的,待后再作讨论。通过对我县6个生猪专业合作社的调查,他们在日常运作中有着诸多不规范的地方,具体表现为:一是注册资金小,成员出资少,经费紧张,难以统一组织产品销售;二是个别合作社以3分的红利吸引成员出资,背离了创办合作社的宗旨和目标,误导了成员对合作社优越性的理解;三是管理难民主,要么大户或者能人说了算,要么成员各有主张难以达成一致性意见;四是有些合作社只起到了提供技术、信息等服务的行业协会作用,没有发挥合作社创造利润和财富的效能;五是只限于运加销模式的运作,缺乏成长为产加销模式的理念合作、资金合作、技术合作、管理合作、环境合作等深层次合作条件,难以实现合作共赢的高层次、高水平、高标准跨越;六是办公设施落后,信息化程度低,行情掌握不及时,阻碍了合作社的发展壮大。
5、高级管理人才缺乏。法律规定农民专业合作社成员中农民成员必须占80%以上。由于农民成员文化程度普遍偏低、时间观念不强、组织纪律性较差等,导致合作社内部民主管理的运营成本相对较高。我县6个生猪专业合作社中农民成员占成员总数的96.2%,比法律规定的底限高出十几个百分点,更苦于缺乏高层次、高素质的农民专业合作社管理人才,所以各生猪专业合作社内部管理问题层出不穷,矛盾纠纷此起彼伏,很难打造出一个管理层面上的示范性样板社。
五、几点启示
启示一:目的要明确。分散的小规模的农户经营,由于市场信息不灵,把握市场困难,生产的盲目性和自发性经常存在,“一哄而上、一哄而散”现象屡屡发生,买难卖难问题交替出现,严重影响到农民增收。加上农民在面对其他市场主体时,总是显得弱小无助,很难有等价交换和平等竞争的机会,极易受到中间商的盘剥。为此,农户通过自愿联合,成立农民专业合作社,采取共同的经营策略,既可以防止过度竞争和价格倾轧,又可以通过集体的力量来化解单户的生产经营风险,提高农户的市场交易地位和谈判能力,切实增加农户收入,促进农业和农村经济的全面发展。各农民专业合作社的成员一定要紧紧围绕这个目的去组织生产、销售和规范内部管理,其他任何目的都要为这个目的服务或者让道,不能顾此失彼或主次不分。要懂得销售收入是生命力,盈余分配是号召力,合作共赢是目的。
启示二:奉献要彻底。无私奉献精神不仅仅只要求农民专业合作社的牵头领办人必须具备,合作社的理事会、监事会以及其他骨干成员都应该具备,要形成集体奉献的团队精神。这种精神不能只是一时一刻、某事某项或者短期内拥有,应该长期坚持下去。试想当合作社的发展步入正轨后,无论从个人名誉、团队精神还是财富(包括个人财富和集体财富)上都有着崇高的赞誉和源源不断的回报。到那时,你该对无私奉献精神萌生更为深刻的认识了。
启示三:章程要切实。农民专业合作社的章程无论是同行业章程还是不同行业章程,都必须紧密联系本合作社业务开展的实际情况和远景规划,在示范性章程的大框架下进一步细化、补充和完善,增强章程对合作社业务指导的可操作性和务实性,不能千篇1律或者简化了事。
启示四:制度要管用。农民专业合作社因其成员构成的特殊性,造成合作社内部管理成本相对较高,运行效率相对较低。为此,合作社的各项内部管理制度在范本的指导下,一定要结合本合作社成员构成的共性和个性差异、合作社业务的普遍性和特殊性以及合作社民主管理和民主监督的重要性据实制定,充分发挥制度管人、制度管财的作用,推动合作社良性健康发展。
启示五:股金要到位。农民专业合作社的成员出资是合作社生产经营活动赖以生存的基础和生命线,成员股金到位情况和股金额度严重制约着合作社的发展壮大。为此,合作社的成员出资要根据本合作社的业务情况在保证相应额度的前提下按时到位,不得虚构、空转,必须保障合作社正常运转。随着合作社业务的发展扩大,如果资金周转出现困难,要考虑多渠道解决资金短缺问题,一是按正常程序增加成员出资;二是申请银行贷款;三是发展新成员;四是请求政府扶持;五是以其他有效方式解决。
启示六:运作要规范。农民专业合作社的任何操作方式、手段、程序都要在章程指导下、在各项内部管理制度的控制下规范运行,严禁个人凌驾于集体之上,杜绝违规操作。产生矛盾纠纷要相互协商解决,不能久拖不决,更不能记恨在心,要谦虚、大度,有包容心。遇上困难、问题,要多与业务指导部门沟通,寻求支持、帮助,妥善解决到位。
启示七:合作要共赢。农民专业合作社的宗旨和目的就是要实现合作共赢。因此,合作社的一切建设和发展措施都要朝着高层次、高水平、高标准的合作方向努力和迈进,要培育成员的合作理念,要促进成员进行资金、技术、设备、渠道合作,要加强管理合作,要营造合作环境,要进行全方位合作,要让合作共赢的神话成为现实。
启示八:办公要先进。农民专业合作社毕竟是弱势群体的联合,因此我们的办公条件更加不能落后,要逐步实现办公自动化,信息网络化,做到信息灵通、行情掌握,扫清合作社发展道路上的一切阻碍和盲点,推进合作社快速健康发展。
启示九:人才要培养。人民群众是历史的创造者和推动者。我们要懂得实践出真知的道理,任何人才都是可以培养成型的。在合作社的建设进程中,要重视物色和引进素质好、潜力大的经营管理人员,逐步把他们推到合作社的重要岗位上进行锻炼,相信用不了多长时间就能打造出看得见的高级人才出来,带领合作社奔向远方。
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