节前文化市场的管理工作汇报

时间:2024-12-23 06:23:01
节前文化市场的管理工作汇报[此文共14646字]

第一篇:节前文化市场的管理工作汇报

县委宣传部曾部长及各位领导:

非常感谢大家百忙之中来我局检查指导文化市场工作,也感谢您们对文化工作的大力支持!在此,让我代表文化局全体干部、职工对您们的到来表示热烈的欢迎!

全县的文化工作在县委、县政府的正确领导下,在社会各界的大力支持下,我县文化市场管理工作取得了一定成绩,xx年年全市文化市场培训工作会在我县召开,市里对我县文化市场管理工作给予了高度评价和肯定。自xx年以来,我县每年被评为市文化市场管理工作先进单位。特别是在2014年被省里评为“扫黄打非”和文化行政执法先进集体。

我县文化市场发展潜力很大,目前全县文化经营业主已经发展达到149家,主要分布在城区和乡镇。其中:网吧40家,歌舞娱乐场所11家,电子游艺室14家,“三印”广告业 家,印刷出版4家,音像制品出(售)租 家,电影及演出场所3家,书(报)刊零售 家,解决劳动就业人口达570余人,文化经营性收入达到1000多万元,在我县gdp收入中占越来越高的比重,从而对文化市场的管理增加了分量。我局从本县实际出发,围绕县委“五大发展战略”,坚持“一手抓繁荣,一手抓管理”的方针,努力建设“管理促繁荣,繁荣促管理”的良性循环机制,针对文化市场经营中存在的问题,重点以解决“网吧”接纳未成年人、盗版出版物市场、违法音像制品、公众娱乐场所安全等问题为突破口,着力规范文化市场经营行为和净化社会文化环境,精心组织,认真实施,有计划、有重点地开展了文化市场各项整治工作,确保文化市场稳定和发展,以和谐、平安、繁荣的文化局面迎接国庆60周年到来。下面,现就我局近来的工作向各位领导作个简要汇报:

一、主要工作成绩

总的来说,我县目前有八大文化市场,我局特别是文化稽查大队克服人手少、事务多等困难,严查、严治、严管,使我县文化市场运行呈现好的势头。

1、图书报刊市场。开展了“打盗版,保护知识产权”及“扫黄打非”整治行动。出动检查人员226人次,查处销售盗版图书5起,收缴盗版图书300余本。

2、音像市场。开展了“打击违法音像制品”的整治活动。出动检查人员187人次,查处销售违法音像制品4起,收缴销售违法低风低俗音像制品296张。

3、整治校园周边环境。严格按照有关规定,严禁在中小学周围开办电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所,坚决取缔在中小学200米范围内开办网吧和彩票投注点,打击在校园周边的游商游贩兜售盗版书刊等,使校园周边环境得到进一步优化。同时,县文化稽查大队在“五老”文化义务监督员和广大群众的大力支持下,认真处理举报文化市场违规案件。到9月份为止,对校园环境突击检查以杨先尧局长带队共出动11次,出动检查达58人次,检查文化市场经营22余家次,处罚违规经营3家,警告2家。

4、网络文化市场。开展了以接纳未成年人员进入为主的整治行动。为了使整治工作不走过场,真正做好、做实整治这篇文章,我们克服文化稽查人员少的困难,不断增加突击检查和巡查密度。在“五老”义务监督员的支持配合下,稽查队员经常利用休息时间深入到各网吧、电子游戏室巡查,而且实行弹性工作制,定期与不定期地组织开展突击执法检查、部门联合执法检查,不分时段开展集中检查。使网吧游戏室的违规问题,及时发现,及时查处。据统计,整治期间共出动车辆14次,检查人员360余人次。受理群众举报18次,查处网吧接纳未成年人等违规行为23起。

5、电子游戏市场。开展了查处违规接纳未成年人和禁赌专项整治活动,出动检查人员60余人次,责令拆除违规电子游戏机3台。查处违规接纳未成年人3起;警告电子游戏经营单位3家。

6、歌舞娱乐市场。开展了以解决噪声扰民问题为主的整治活动。全县城区歌舞娱乐市场共12家,我局按照《娱乐场所管理条例》严把审批关,同时,联合公安、工商、消防等单位,采取不定期安全检查,对存在问题的单位责令整改,8月低我局对《心情酒吧》等2家音乐酒吧,不符合规定、存在燥音扰民和安全隐患的酒吧下达取缔意见书。

7、“三印”及印刷出版市场。按照“扫黄打非”统一部署,在3月份起开展查堵政治性非法出版物的专项行动,查缴政治性出版物和“法*功”等xx组织宣传品,取缔非法出版物的游商地摊,加强部门配合,进行严查严堵,到8月底止,出动检查204人次,检查“三印”单位36家次,书报刊(摊点)36家次,收缴非法出版物365册(其中:盗版图书64册,盗版低俗音像品 301张),立案查处1家。

8、演出市场。开展了规范演出,杜绝色情表演的整治活动,对外来演出活动派人实行全场监控,直至演出结束,出动检查人员60人次,尚未发现色情、低俗、抚媚、妖艳演出活动。

二、主要工作措施

1、建立健全文化稽查工作制度。建立文化稽查市场巡查制度。完善了《文化稽查工作责任制》、《文化稽查责任追究制度》。以制度管理人、约束人、激励人,达到工作实际效果。

2、建立文化市场管理积分制度。以每检查一次,针对存在的问题,实行一次性扣分管理,达到一定积分,将予以立案查处,确保文化市场整治工作保持高压态势。

3、联手“管”“教”。文化部门专门聘请“五老”作为社会文化义务监督员,他们利用休息时间进入网吧等文化娱乐场所,对发现违规经营,或者网吧接纳未成年人的,积极向文化部门举报,同时对未成年人进行帮教感化,积极协助文化稽查队查处文化经营违规案件,进一步规范文化娱乐场所逐步转向正规经营。

4、举办培训。为加强文化市场管理,每年4月、9月对网吧、“三印”印刷出版、书报刊摊点、歌舞娱乐场所、音像制品经营、电子游戏室经营等法人或业主及从业人员进行了一次法律、法规知识培训,增加对“四大条例”的学习和理解,强化了业主法律经营意识,让他们合法经营、守法经营。

5、包片管理,落实责任。以现有文化市场经营网点为准,划出责任区,实行承包管理,落实到人,实行管理负责制。

6. 公布举报电话,实行24小时举报制度。对“12318”举报电话,文化稽查队实行24小时人员值班制,认真接待来人、来电举报,做到有报必查,接到举报,立即组织队员行动,对违规实行严格查处。

三、存在的问题

1、文化稽查队伍需要加强。文化市场不仅仅是网吧、ktv歌舞娱乐、电子游戏室,还有音像、电影、演出等十大块市场。由于执法工作每次必须2人以上,就目前在编的只有3个人的文化稽查队,难以使文化市场各项管理工作齐头并进,管理上容易出现“死角”。

2、文化市场发展不匀衡。我县有部分文化市场经营业主,小本经营意识太强,经营方式单一,无竞争意识及市场风险意识。音像市场过散,流动比较大,网络文化市场离“连锁化、规范化、品牌化”的要求,相差甚远。有的经营场所设备不全,安全意识淡薄,有违规经营、超时经营等现象。

3、稽查办案经费短缺。由于财政体制变化, ……此处隐藏10695个字……合的原则,坚决取缔无证无照和证照不全的印刷厂点,严厉查处违法违规印刷行为,压缩不符合条件的印刷企业,同时帮助印刷企业建立、健全承印验证、承印登记,印刷品保管、印刷品交付、印刷活动残次品销毁等五项制度,不断规范印刷行为。另一方面,积极发挥印刷协会的作用,依照相关法律、法规和协会章程,制定行约行规,约束经营行为,逐步实现行业自律管理,促进我市印刷业依法、健康、有序地发展。(三)强化责任落实,净化出版物市场。我市目前有100多家有证照的图书、报刊零售店,另外还有相当数量的地摊、游商和非法销售点。有一部分书店由于利益驱动,违法销售非法出版物,时有粗制滥造、格调低下、危害青少年身心健康的出版物出现。我们在清查出版物市场时,首先是强化责任制,按照“守土有责”的原则,分片包干,明确市镇两级“扫黄办”的工作职责,确实履行各自监管职能,争取政治性非法出版物和境外文化垃圾、精神毒品不流入我市。其次是强化排查打击,每年对出版物市场进行一次“拉网式”的清查,逐一查清经营单位的经营手续和进货渠道是否合法,有无违规经营,逐个建立经营单位档案,并签订依法经营责任书。对无证无照经营点一律予以取缔,对地下窝点、地摊游商重点打击。第三,强化专项清理,按照新闻出版行政管理的要求,继续开展对内部资料性书刊的清理,取缔无准印证的内部资料性出版物,通过聘请审读员,加强社会监督,确保内部资料性书刊发行不出问题。(四)强化重点治理,规范网吧经营秩序。近年来,我市“网吧”等互联网上网服务营业场所过多过滥,出现了一些违法违规现象,经营秩序混乱,安全隐患突出,严重危害了人民群众,特别是青少年的身心健身。为继续把“扫黄打非”工作推向深入,我们按照上级部署,从2月份开始在全市开展对“网吧”等互联网上网服务营业场所的专项治理活动,严格“网吧”的日常管理制度,坚决打击利用“网吧”经营含有色情、赌博、暴力、愚味迷信等不良内容的电脑游戏和有害信息,严厉查处容留未年成人进入“网吧”和超时营业等违法经营活动。对无证无照的网吧,予以取缔,并根据《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定,提请工商部门没收从事违法经营活动的全部器材和违法所得。今年我们重点查处容留未成年人上网和通宵上网,以及不按规定进行上网登记的网吧共14家,取缔无证网吧128家,没收电脑2014多台。为防止被取缔的“黑吧”返潮,市文体部门分三批及时地把有关情况通报电信部门,并由电信部门责令互联网接入服务提供者停止接入服务。同时,我们还加强宣传教育,做好舆论引导工作,通过公布举报电话,公布被取缔“网吧”的名单和地址,接受社会监督,广泛发动人民群众参与,形成全社会共同抵制、打击违法经营“网吧”的良好氛围。(五)强化管理服务,规模发展娱乐产业。随着我市社会经济的蓬勃发展,歌舞娱乐场所迅速增多、渐成

规模,形成了以青阳、安海、英林为中心的歌舞娱乐产业。为进一步开放市场,促进市场繁荣,实现监管职能转变,我们按照自主决定优先和市场优先的原则,在审批歌舞娱乐场所时,对总量、布局、结构等不作严格要求,而是根据经济社会发展水平和审批情况每季度发布一次对比信息,引导企业投资流向和规避投资风险。同时加强跟踪管理工作,加大日常监管力度,逐步规范歌舞娱乐场所的经营活动,推动娱乐产业依法、健康发展。为创造良好的投资环境和公平竞争的市场环境,我们还打破了市场分割,排除了隐性规则,给外地投资者进入我市娱乐行业创造良好的条件。目前已有港、澳、台资金进入我市娱乐市场,每家的投资金额都在500万元左右。全市现有歌舞娱乐场所166家,并且都具有一定的规模。如市区内阳光广场周边37家不同档次的歌舞厅和ktv,投资都在100万元至500万元之间,基本能满足人民群众娱乐消费的需要。二、存在问题(一)管理对象较多,造成管理不够及时到位。市“扫黄打非”领导组办公室、文化市场管理领导组办公室承担着全市1425家的经营单位的管理责任,数量庞大,任务繁重。因此,管理也只能是“扑火”式的管理,即哪里有举报有反映就往那里去,日常的跟踪管理相对就少了。另外,随着网络信息的发展,违法经营活动经以往更加隐蔽了,查处工作难度较大。(二)数量控制与实际需求差距太大,造成无证经营者增多。文化市场,内容是文化,调控是市场。但有的项目如“网吧”上级给晋江的审批总量就限制在60家,而市场的实际需求却很大,致使一部分想从事“网吧”经营的群众自觉不自觉地加入到“无证经营”的行列。客观上造成增加管理部门的工作量和工作难度,诱发了违法经营行为。(三)消费者认识偏差,造成违规现象屡禁不止。音像制品和印刷品正版与盗版的质量,对于一般消费者来说,分不出明显差别,而价格的差别又相当大,的确给非法出版物提供很大的市场生存空间。(四)一些突出的违法经营问题仍然存生,造成不良的社会影响。由于周边环境和市场利益的影响,一些突出的违法经营行为仍然存在,严重扰乱了文化市场,危害了社会健康。如,网吧整治工作仍然面临严峻的形势,学校、家长和群众仍然意见很大,反映情况较多,突出表现在:无证“黑网吧”时闭时开,逃避管理,中小学生等未成年人进入“网吧”屡禁不止,时有发生;超时经营情况突出,零点以后“封闭式”违规经营现象严重;脱网游戏,不健康游戏现象仍较严重。因此,目前最需要的是形成整治合力,建立文体市场长效管理机制。三、下阶段工作思路(一)加强文化市场执法队伍建设。要充实“扫黄打非”办公室和文体市场稽查队,配足配齐管理工作人员。要抓好队伍的作风建设和业务培训,增强执法人员的法律法规意识,做到清正廉洁,严格执法,不断提高依法行政能力。(二)积极营造有利于未成年人健康成长的社会环境。结合贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》和中国共产党中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》,加大校园周边环境的整治力度,坚决取缔学校周边200米内设立的网吧和电子游戏等娱乐场所。同时利用节假日、传统节日,积极开展面向未成年人的广场、社区、校园和镇(街道)文化活动。(三)推行阳光网吧工程。在市图书馆电子阅览室、文体服务中心和各学校统一设立“阳光网吧”。“阳光网吧”为非营利上网场所,服务对象主要为未成年人。目前,市图书馆的电子阅览室已免费开放,龙湖镇烧灰村的文体活动中心,在团市委的指导下,已实行非营利上网。(四)建立工作情况通报和举报奖励制度。以通报的形式,定期或不定期的将文化市场管理工作情况进行通报,特别是群众反映的热点和焦点问题,要及时通报相关职能部门,采取积极认真加以解决。要做好向社会公布举报电话、设立举报信箱的工作,指派专人负责登记,反馈。对举报有功人员,要按照市政府的规定给予适当奖励。(五)继续保持对无证照经营单位的打击高压态势。在日常的管理、打击中,还有相当一部分无证照经营单位逃避了打击,有的从沿街店面向居民楼房转移,有的从市镇向农村转移,他们都在观望,伺机继续违法经营。因此,我们对无证照文化产业经营单位,特别是黑网吧和地下电子游戏场所要继续保持打击高压态势,一旦发现,立即组织有关部门坚决依法予以取缔。(六)建立文化产业经营者法规教育和业务培训制度。通过举办法律法规和业务培训学习活动,使文化产业经营者增强守法经营意识,真正做到诚实守信,依法经营。对守法经营者要给予激励和表彰。

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